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昆明是怎么成為“倒數第一”的?

每日經濟新聞 2022-02-16 23:35:23

2021年,昆明實現地區生產總值7222.5億元,同比增長3.7%。3.7%的GDP增速,比全國水平(8.1%)少了4.4個百分點,在全國GDP前50強城市中墊底,在27個省會城市中也是倒數第一。面對省會城市經濟失速,云南省省長王予波“喊話”:“昆明要認清問題、認清差距、認清短板,從感覺良好中驚醒起來,從安于現狀中振作起來,從爭先恐后中行動起來?!?/p>

每經記者 程曉玲    每經編輯 楊歡

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圖片來源:攝圖網501166633

2021年,昆明實現地區生產總值7222.5億元,同比增長3.7%。

這不算是個好成績。3.7%的GDP增速,比全國水平(8.1%)少了4.4個百分點,在全國GDP前50強城市中墊底,在27個省會城市中也是倒數第一。

從經濟體量來看,去年昆明GDP增量僅488億元,GDP總量被沈陽反超,在全國城市的位次由2020年第31名下滑至第32名。

面對省會城市經濟失速,云南省級層面的迅速反應,也折射出其前所未有的重視程度。

今年1月,云南兩會舉行期間,云南省省長王予波就曾“喊話”:“昆明要認清問題、認清差距、認清短板,從感覺良好中驚醒起來,從安于現狀中振作起來,從爭先恐后中行動起來?!?/p>

2月初,春節假期剛剛結束,云南省政府召開昆明現場會,王予波再次強調,昆明“已經到了破釜沉舟、背水一戰的緊要關頭”,要打好經濟工作“翻身仗”,在全省發展大局中真正當好龍頭、挑好大梁、作好表率。

從前幾年高速增長到如今的“急剎車”,昆明經濟到底怎么了?頂壓前行,春城又該如何“回春”?

失速

圖片來源:攝圖網500777041

被稱為西南“第三城”,昆明經歷了幾年的快速發展。

2017年,昆明以4857.6億元GDP在全國省會城市中排名第17位。但從增速看,當年昆明跑出9.7%的GDP增速,分別比全國、全省高2.8、0.2個百分點。這也是其2014年后,經濟增速首次超過全省平均水平。

兩年后,2019年,昆明GDP達到6475.88億元、同比增長6.5%,總量一舉超越沈陽、長春等5個省會城市,排名從全國27個省會城市第17位躍升至第12位,在全國城市排名第31位。

然而,昆明的這一位次沒能坐穩。就在領先東北“第二城”沈陽兩年之后,昆明再次被沈陽反超。

最新公布的城市經濟年報顯示,2021年,昆明GDP7222.5億元、同比增長3.7%,沈陽GDP7249.7億元、同比增長7%。后者憑借超出昆明近200億元的GDP增量,將差距追至領先昆明27億元。

不僅經濟總量被沈陽反超,昆明2021年的經濟增速,無論放在全國27個省會城市還是GDP前50強城市中,都是倒數第一。

拉長時間線,梳理昆明近幾年主要經濟指標變化可以發現,此次的失速其實并不“突然”。

公開數據顯示,2017-2021年,昆明GDP總量從不足5000億元增至超過7000億元,但其增速大致呈逐漸遞減趨勢,歷年GDP增速分別為9.7%、8.4%、6.5%、2.3%、3.7%,與全國平均增速的差距,從2.8個百分點降至-4.4個百分點。

換句話說,近年來,昆明的經濟增速經歷了一個從遙遙領先全國水平,到差距逐漸減小、持平,再到落后于全國水平的過程。

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圖片來源:攝圖網501060376

不能發現問題就是最大的問題,從昆明的各個分項指標來看,問題出在哪里?

2021年,昆明第一產業增加值333.12億元,增長6.9%;第二產業增加值2287.71億元,增長-0.3%;第三產業增加值4601.67億元,增長5.4%。三次產業結構為4.6:31.7:63.7。

在GDP同為7000億級的全國7座城市中,昆明第二、三產業增加值增速均排名最末位。

其中,7城中唯一的負增長值——昆明第二產業增加值增速“-0.3%”,顯然十分刺眼。

這個數字有多重要呢?

對比沈陽和昆明三次產業增加值表現可以發現,二者最大的差距,就在第二產業——

2021年,盡管沈陽第三產業增加值增速跑贏昆明1.3個百分點,但其增加值依然落后昆明248億元;與此同時,沈陽憑借遠超昆明的第二產業增加值增速,以2570.3億元的二產增加值領先昆明(2287.71億元)282億元,將三產拉開的差距追回。

昆明第二產業增速放緩的趨勢,同樣有跡可循。

城叔梳理近5年昆明三次產業增加值及增速變化發現,其第二產業增加值增速基本呈逐漸下降的趨勢,第三產業增加值增速則“發揮”不太穩定。

也就是說,占經濟比重3成左右的第二產業負增長,占比超過6成的第三產業又增長乏力,成為昆明2021年經濟失速的直接原因。

進一步聚焦,昆明第二產業的最大“失分點”,在工業。

2021年,昆明投資、消費、外貿“三駕馬車”中,增速分別為-7.8%、10.3%、53.6%。而在拉動固定資產投資增長方面,昆明的工業支撐作用明顯不夠。

對比來看,2021年昆明工業投資增速3.3%,較上年(8.1%)下降。而沈陽2021年工業投資增速達到17.6%,高于固定資產投資13.5個百分點。

此前,昆明市市長劉佳晨在作政府工作報告時也指出,2021年昆明主要經濟指標增速低于全國全省平均水平,沒有實現預期目標,反映出許多不足。其中包括“經濟結構不合理、工業經濟支撐不足”,“投資結構嚴重失衡,工業投資占比持續下滑”等等。

萬億

圖片來源:攝圖網501357048

受疫情防控常態化及散發疫情影響,各地第三產業都將面臨較長的恢復期與較大的不確定性。對于眼下的昆明來說,盡快補上工業這塊短板,無疑是當務之急。

最新公布的2022年昆明市政府工作報告,明確提出今后五年將“著力促進產業轉型”,包括“大抓產業、抓好工業,重塑工業經濟新優勢,推動產業實現大發展、大提升”;“聚焦新材料、大健康、數字化,力爭把新材料、電子信息、生物醫藥、先進裝備制造等打造成為千億級產業”等。

同時,昆明定下未來五年的發展目標:到2026年,新興產業占工業增加值比重達30%以上,工業增加值占GDP比重達30%以上,工業投資占全部投資比重達20%以上。

而在此之前,昆明市“十四五”規劃綱要曾分析指出其產業“鏈”“群”不強的問題:“資源型產品和初級產品仍然居多,冶金、煙草及配套、非煙輕工等4個傳統產業增加值占比近60%,先進裝備制造、電子信息、生物醫藥等4個新興產業占比不足20%,重工業靠資源、輕工業靠煙草的發展模式還沒有根本性扭轉?!?/p>

面對嚴峻的現實與艱巨的目標任務,當地已經有所行動。就在2月8日至9日云南省政府召開昆明現場會前,王予波赴安寧工業園區調研,強調要全面提速重點產業發展。

同時,各位副省長結合分管工作,分別到工業園區、基層法律服務機構、水利工程、交通物流項目建設現場等近30個點開展調研,并逐一研究對接昆明市提出的有關意見。

會后不到一周時間,2月15日,昆明市委辦公室、市政府辦公室聯合印發的《關于促進工業投資三年倍增的實施方案(2022—2024年)》對外公布。

其中明確,到2024年末,昆明全市工業投資要在2021年的基礎上實現倍增——

在總量方面,全市工業投資三年累計完成2000億元,年均增長26%,其中,2024年度工業投資規模達到820億元,工業投資占全社會投資比重從2021年的11.4%穩步提高到20%以上。

同時,以壯大新興產業和打造重點產業鏈為主攻方向,到2024年末,新興產業投資占制造業投資比重從2021年的30%提高到50%以上。工業技術改造投資占全部工業投資比重從2021年的26%穩步提高到40%以上。

眼下的昆明正在向萬億目標前進。根據去年7月發布的《中共云南省委、云南省人民政府關于支持昆明高質量發展的若干意見》,明確“到2025年,昆明市經濟總量達到1萬億元以上,常住人口達到1000萬左右”。

而根據最新的昆明市政府工作報告,這一目標的實現時間已推遲至2026年。對于昆明來說,能否扎實搭建起強有力的產業支撐,抓住難得的戰略機遇,打好“翻身仗”,是其早日邁過“萬億”門檻的關鍵一步。

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